Три главных направления мировой политики Кубы в начале XXI века. Владимир Бородаев

Владимир Алексеевич Бородаев – доктор исторических наук, профессор кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова: e-mail: vladimir.a.borodaev@gmail.com

В.А. Бородаев

Три главных направления мировой политики Кубы в начале XXI века

В начале XXI века у Кубы четко обозначились три главных направления мировой политики: Латинская Америка, Китай и Россия. Им уделено основное внимание в настоящей статье.

Ключевые слова: товарооборот, совместные предприятия, Боливарийская альтернатива для Америк, стратегическое партнерство, геополитика.

Правящие администрации Соединенных Штатов Америки в течение полувека после победы Кубинской революции 1959 г. пытались изолировать непокорный остров на международной арене. Однако, несмотря на все усилия, предпринятые мировой сверхдержавой, ей не удалось добиться поставленной цели. Нынешний кубинский режим за время своего существования уже пережил десять американских президентских администраций: Д. Эйзен­хауэра (республиканец), Дж. Кеннеди (демократ), Л. Джонсона (демо­крат), Р. Никсона (республиканец), Дж. Форда (республиканец), Дж. Картера (демократ), Р. Рейгана (республиканец), Дж. Буша-старшего (республиканец), У. Клинтона (демократ), Дж. Буша-младшего (ре­спубликанец). В настоящее время он имеет дело с одиннадцатой на своем веку администрацией демократа Барака Обамы.

В октябре 2012 года в глобальных масс-медиа появилась очередная информация о плохом состоянии здоровья бывшего кубинского руководителя Фиделя Кастро. Она совпала с пятидесятилетним юбилеем Карибского  кризиса 1962 года – важной вехой в международной политике Кубы. Но и на этот раз духовный лидер Кубинской революции опроверг эти слухи, появившись в центре Гаваны рядом с прибывшим туда вновь избранным президентом Венесуэлы Уго Чавесом. Это была очевидная демонстрация прочности двусторонних связей двух карибских государств и их особой важности.

Что бы и как бы ни было в ближайшем будущем с Фиделем, он навсегда останется в сознании латиноамериканцев бессмертным бойцом-команданте. По поводу его долголетия в Латинской Америке ходит милый анекдот: Эквадорский учёный привёз Фиделю Кастро галапагосскую черепаху. Фидель:  «Красивая! А живет сколько?» Учёный : «400 лет».  Фидель с жалостью посмотрел на черепаху и вздохнул: «Вот так всегда с домашними животными - только к ним привыкнешь, они умирают у тебя на руках! Давайте лучше передадим её в океанариум». Это лирическое отступление одновременно свидетельствует о благодатной почве, сложившейся в странах региона для кубинской внешней политики.

 К концу 2011 г. Гавана поддерживала дипломатические отношения  со 186 государствами мира [1]. Успешно развивались ее связи со странами всех континентов. В первое десятилетие XXI века у Кубы выкристаллизовались несколько приоритетных направлений сотрудничества на мировой арене. Если выстраивать иерархию отношений по объему товарооборота, то пятерка главных экономических партнеров будет выглядеть следующим образом: 

1)                    Латинская Америка;

2)                    Китайская Народная Республика;

3)                    Канада;

4)                    Европейский Союз;

5)                    Российская Федерация.

Однако если брать во внимание всю совокупность факторов, связывающих Кубу с обозначенными странами или группами государств, включая современный уровень и потенциал геополитического, военно-технического, технологического, идеологического, гуманитарного сотрудничества, то совершенно четко обозначится первая тройка лидеров: Латинская Америка (где особое место занимает Венесуэла), а также Китай и Россия. В отношении указанных стран с полной уверенностью можно говорить о стратегических направлениях мировой политики Кубы в начале XXI века. На них мы и сосредоточим основное внимание в настоящей статье.

Особое место для Кубы по значимости ее социально-экономических и политических международных связей с середины первого десятилетия нынешнего столетия, бесспорно, имеет Латинская Америка. В условиях начавшегося на рубеже нового тысячелетия подъема освободительного движения в регионе, получившего в научной литературе название «левого поворота», перед социалистической Кубой открылись новые, более благоприятные возможности. Те кооперационные связи, которые она стремилась развивать со странами региона в предыдущие десятиле­тия, в последние годы начали обретать новое качество. Наряду с восстановлением дипломатических отношений со всеми странами Латинской Америки, окрепли ее по­литические, гуманитарные и экономические связи с ними.

 Особый характер политического и делового сотрудничества сложился у Кубы с Венесуэлой. За последнее десятилетие это карибское государство превратилось в главного политического союзника и экономического партнера Гаваны. Уже вскоре после прихода к власти в Каракасе леворадикального правительства во главе с избранным президентом Уго Чавесом между двумя странами 30 октября 2000 г. было заключено Комплексное со­глашение о сотрудничестве, положившее начало кардинальному повороту в сторону налаживания самых тесных двусторонних связей во всех сферах [2].

Во время первого официального визита президента Венесуэлы Уго Чавеса в Гавану в декабре 2004 г. им и Фиделем Кастро была подписана Совместная декларация о реализации Боливарийской альтернативы для Америк (АЛБА). У. Чавес подвел своеобразную идеологическую платформу под проект АЛБА. «Не­возможно решить проблемы голода и нищеты в условиях капитализма, - подчеркнул он. - Единственно правильный путь — это социа­лизм. Но речь идет не о любой форме социализма, а о со­здании нового социализма, социализма XXI века, века ла­тиноамериканской свободы» [3].

Боливарийская альтернатива для Америк, согласно определению ее вдохновителей, является, прежде всего, моделью интеграции народов Латинской Америки и Карибского бассейна, которые объединены географическим пространством, историческими и культурными связями, общими потребностями и возможностями. Речь идет об интеграционном проекте, «основанном на принципах кооперации, солидарности и дополняемости, который формируется в качестве альтернативы модели экономического неолиберализма, не принесшей ничего кроме углубления структурных асимметрий и условий для концентрации богатств в руках привилегированного меньшинства в ущерб процветанию народов» [4].

С целью реализации принципов, изло­женных в Совместной декларации Кубы и Венесуэлы, стороны приняли доку­мент, который расширил и модифицировал подписанное ранее Комплексное соглашение. Он позволил конкретизировать про­цесс интеграции между двумя странами [5].

Венесуэла и Куба взяли на себя обязательст­ва осуществить целый ряд мер, направленных на выполнение поставленных задач. Они были спланированы с учетом асимметрии политического, социального, эконо­мического и правового характера, которые существовали между двумя странами.

Куба на протяжении деся­тилетий создавала механизмы защиты от экономического эмбарго и посто­янного политического и идеологического прессинга со стороны США. Это обеспечило её эко­номическим и торговым связям с внешним миром большую гибкость. Венесуэла же является членом ряда международных институтов, к которым не принадлежит Куба. Эти обстоя­тельства было необходимо принимать в расчет для соблюдения принципа взаимности в торговых и финансовых со­глашениях между двумя государствами. Предложения обеих стран были включены в программу двустороннего сотрудничества. Она составлена в соответствии с Совместной декларацией о реализации Боливарийской альтернативы для Америк.

В области торговли программа сотрудничества предусматривала немедленный отказ от пошлин либо любых не таможенных преград в отношении всех видов им­порта, осуществляемого обеими странами. Практически речь шла о создании зоны свободной торговли Кубы и Венесуэлы. В соответствии с ней, были освобождены от налогов на прибыль все государственные инвестиции, а также капиталовложения совместных предприятий Венесуэлы и Кубы, включая частный ве­несуэльский капитал на Кубе и кубинский в Венесуэ­ле, на период возмещения осуществленных затрат.

Кубинская сторона устранила все ограничения для инвестиций венесуэльских государственных орга­низаций на Кубе с тем, чтобы 100% капиталовло­жений оставались собственностью инвестора.

В рамках АЛБА венесуэльская сторона предложила передать Кубе необходимые ей технологии в области энер­гетики. Одновременно Венесуэла высказала готовность финансировать осуществление производственных проектов на Кубе, а также проектов, связанных с инфраструктурой, таких как энергетика, производство электроэнергии, асфальти­рование дорог и другие дорожные проекты, развитие портов, водопроводной и канализационной системы, агропромышленного сектора и сферы обслуживания.

В области транспорта было предусмотрено предоставление преференциальных льгот кораблям и воздушным судам под флагом Кубы на территории Венесуэлы и Венесуэлы на кубинской тер­ритории [6].

Большое значение для обеих стран имеет развитие индустрии туризма. В этой области предусмотрено предоставление совместных многоцелевых туристических услуг Кубы и Венесуэлы без налоговых и иных ограничений.

В программе четко прописаны также многие другие вопросы экономического сотрудничества. Так, цена на нефть, поставляемая Венесу­элой на Кубу, исчисляется на базе цен мирового рынка с предоставлением льготного режима, как это зафиксировано Каракасским соглашением, подписанным в рамках III саммита Ассоциации карибских государств в декабре 2001 г. Этими льготами пользуются 8 государств Карибского бассейна.

В программе изначально была предусмотрена возможность оплаты импорта кубинских товаров и услуг продукцией, выпущенной в Венесуэле, а также венесуэльской денежной единицей или другой валю­той, приемлемой для обеих сторон.

Важное место в программе уделено сотрудничеству в сфере образования. Предусмотрено взаимное предоставление стипендий гражданам обеих стран, направляющихся на учебу по научному обмену. Куба начала с 2005 г. ежегодно выделять 2 тысячи стипен­дий молодым венесуэльцам для получения высшего образования по любым специальностям, представля­ющим интерес для Вене­суэлы. В свою очередь Венесуэла предоставляет сти­пендии, необходимые Кубе для подготовки специалистов в сфере энергетики и других областях, в которых заинтересо­вана кубинская сторона. Также началось проведение совместных научных исследований, в том числе, по проблемам биологического многообра­зия мира, эндогенным и другим современным проблемам. Развиваются отношения с Кубой в сфере телекоммуни­каций, включая использование спутников[7].

 В рамках обмена и сотрудничества в образова­тельной сфере Куба начала оказывать содействие в разработке методик, программ и технического обеспечения учеб­ного процесса, которые представляют интерес для венесуэльской стороны.

В соответствии с программой, Куба направила в Венесуэлу 15 тыс. врачей и такое же количество медицинских работников средней квалификации [8]. Они включились в работу по оказанию помощи населению бедных кварталов («misión barrio adentro»), а также принимают участие в подготовке терапевтов и специалистов здраво­охранения в количестве, необходимом Венесуэле. В целом за период 2005-2015 гг. кубинцы обязались оказать Венесуэле помощь в подготовке всего необходимого ей медицинского персонала высшей и средней квалификации. Уже на начало 2010 г. эта программа была в значительной степени успешно решена [9]. Предполагается, что общая численность венесуэльских медиков, подготовленных на Кубе, а также кубинскими специалистами в самой Венесуэле составит к 2015 г. около 50 тысяч.

Одновременно с середины первого десятилетия XXI века кубинский медицинский персонал приступил на экономически льготных усло­виях к программе комплексного медицинского обслуживания в Венесуэле. Программой охвачено 15 миллионов жителей, что составляет примерно половину населения страны. Речь идет об оказании медицинских услуг в сельской местности, бедных кварталах крупных городов и труднодоступных районах, - там, где раньше их попросту не было вообще.

Куба, имеющая развитую инфраструктуру спорта, взяла на себя обязательства в содействии Венесуэле в этой области. В частности началось предоставление венесуэльским спортсменам аппаратуры и оборудова­ния для антидопингового контроля на тех же условиях, что и кубинским спортсменам.

Осуществление программ сотрудничества резко повысило его реальное материальное наполнение. Уже в 2006 г. товарооборот Кубы с Венесуэлой достиг 4 млрд. долларов. Для сравнения можно отме­тить, что в 1994 г., когда Куба начала восстанавливать свое народное хозяйство, перестроив внешнеэкономические связи после распада СЭВ, объем ее тор­говли со всеми странами Латинской Америки составлял всего 239,8 млн. долларов.  С Венесуэлой тогда товарообмен отсутствовал вовсе [10]. Начав осуществление комплексной кооперации обе страны не были намерены останавливаться на достигнутом. Своим примером они показывают другим странам Латинской Америки путь тесной интеграции, который способен привести в обозримой перспективе к формированию конфедеративного государства. Так, 18 января 2008 г. в Каракасе был подписан Договор о комплексной кооперации между Кубой и Венесуэлой.

Для отношений этих двух латиноамериканских стран характерно быстрое воплощение принятых решений в жизнь. В последние годы совместные проекты были реализованы практически во всех социально-экономических сферах, в первую очередь в области здравоохранения, образования, спорта, энергетики и сельского хозяйства. В 2005-2007 годах были созданы 26 крупных совместных предприятий (СП), среди них, например, Нефтеперегонный завод (НПЗ) в кубинском портовом городе Сьенфуэгос. Он был построен еще при техническом содействии СССР в 1980-е годы и длительное время практически бездействовал. В 2008-2012 гг. были создания еще 10 крупных СП. В рамках конкретизации Договора о комплексной кооперации были разработаны 76 новых проектов, в основном относящихся к сахарной промышленности и ее производным. На реализацию этих проектов предусмотрено инвестировать более 1 млрд. 355 млн. долл. В них задействованы 18 венесуэльских и 21 кубинское министерства, с участием более 60 крупных подрядных организаций двух стран [11].  

В конце 2009 г. в Венесуэле в рамках реализации совместных проектов в области энергетики, промышленности, агроиндустрии, образования и здравоохранения принимали участие 42 тысячи кубинских специалистов. В результате постоянного наращивания кооперации между Кубой и Венесуэлой их товарооборот составил в 2009 г. 7 млрд. долл.[12]

12 декабря 2009 г. в Гаване президент Венесуэлы Уго Чавес и председатель Государственного совета Кубы Рауль Кастро подписали новый пакет соглашений. В ходе его реализации в 2010 году были осуществлены 285 совместных экономических проекта на общую сумму в более чем 3 млрд. долл. В частности, в  июле 2011 года Куба и Венесуэла связали себя морским магистральным кабелем [13]. Эта мера позволила увеличить пропускную способность соответствующих каналов связи между двумя ближайшими партнерами и, одновременно, снизила себестоимость Интернета и информационных услуг на Кубе.

Венесуэла в настоящее время поставляет на Кубу смазочные материалы, топливо, гербициды, инсектициды, удобрения и различные металлические продукты механической промышленности. В свою очередь, Куба поставляет в Венесуэлу  медикаменты,  медицинское оборудование и инструменты,  электрические и химические продукты, стальную  арматуру  и широкий спектр профессиональных услуг, согласованных во  всеобъемлющем  соглашении  о сотрудничестве.

13-14 декабря 2009 г. в Гаване прошел VIII саммит  стран-участниц «Боливарийского Альянса» - так блок АЛБА (ALBA)  стал называться с 2009 года [14]. Этот саммит был юбилейным — 14 декабря ему исполнилось пять лет. За эти годы, помимо Венесуэлы и Кубы, членами блока стали Боливия, Эквадор, Гондурас, Никарагуа, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины, Антигуа и Барбуда. На гаванской встрече участники рассмотрели ход выполнения основных соглашений, заключенных в рамках альянса в сфере здравоохранения, сельского хозяйства, энергетики, промышленности, строительства и телекоммуникаций, и приняли новые документы по многостороннему сотрудничеству. Особое значение на саммите было уделено таким темам, как продовольственная безопасность на фоне международного экономического кризиса, начавшегося в 2007 г., а также проблемы глобальных климатических изменений.

 В финансовой сфере центральное место заняли вопросы, связанные с введением региональной денежной единицы взаиморасчетов — сукре. Участники объединения рассчитывают, что введение сукре, позволит  уже в ближайшие годы избежать взаимных платежей в американской валюте и будет противодействовать влиянию мирового финансового кризиса.

Как и было задумано,  сукре стал использоваться во взаиморасчётах членов АЛБА с 2010 г. Начало было положено символической закупкой Венесуэлой пяти тонн соевого масла у Боливии. Товар был оплачен условной денежной единицей - сукре. Электронный платеж осуществили центральные банки двух стран. За самим процессом наблюдали в Ла-Пасе и Каракасе президенты Боливии Эво Моралес и Венесуэлы Уго Чавес. Стоимость условной денежной единицы сукре составляет 1,25 доллара, то есть примерно равна евро [15].   

19 апреля 2010 г. в Каракасе состоялся IX саммит стран-членов АЛБА, на котором присутствовал Председатель Госсовета Кубы Рауль Кастро. Здесь же руководители Кубы и Венесуэлы подтвердили стремление двух государств к продолжению взаимовыгодного сотрудничества [16].

«Левая волна» в Латинской Америке способствовала установ­лению более тесных экономических и политических связей Кубы с рядом других стран региона. Наряду с Венесуэлой, партнерами Кубы здесь стали Аргентина, Бразилия, Боливия, Гайана, Никарагуа, Уругвай, Чили, Эквадор и Ямайка. Бурное развитие коопераци­онных связей со странами Латинской Америки во многом способ­ствовало тому, что Куба уже в 2006 г. значительно превзошла уровень объема внешней торговли, который она имела в 1989 г. в условиях активного сотрудничества с СССР и другими странами-членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В 2006 г. он составил 19,5 млрд. долл., в 2007 г. вырос до 22,4 млрд. долл., а в 2009 г. превысил 26 млрд. долл., в 2011г. достиг 28 млрд. [17]

Важное геополитическое событие для Кубы и всей Латинской Америки произошло 16 декабря 2011 года на встрече Группы Рио (латиноамериканского политического форума, созданного в 1986 году и к 2008 году насчитывавшего 22 страны-участницы), в ходе которой единогласно членство в группе было предоставлено Кубе. Тогдашний президент Мексики Фелипе Кальдерон, председательствовавший на собрании, приветствовал «братский народ» Кубы в лице президента Рауля Кастро, которому зал аплодировал стоя. На форуме резко осудили эмбарго США против Кубы и потребовали его немедленной отмены.

Другим важным событием для Гаваны стало начало работы по созданию новой политической организации всех стран Латинской Америки и Карибского бассейна, включающей Кубу, но без участия США и Канады. Об этом 23 февраля 2010 г. в Мексике на саммите Группы Рио и стран Карибского бассейна сообщил мексиканский президент Фелипе Кальдерон. По его словам, создан новый региональный формат.[18]

9 декабря 2011 года в Каракасе состоялось официальное учреждение Сообщества государств  Латинской Америки и Карибского бассейна (СГЛАК)  в ходе  заключительного заседания  саммита  глав государств и правительств 33 стран региона. Была принята Декларация Каракаса, наметившая стратегические направления нового  интеграционного  блока,  выступающего за развитие  и мир. Президент Венесуэлы Уго Чавес охарактеризовал его  как будущую  великую  региональную силу  XXI века.

Интеграция Кубы в мировую экономику в рамках группы родственных по цивилизационным характеристикам стран открыла перед ней новые возможности. Гавана не хочет остаться на периферии современных процессов глобализации. Поэтому она приняла активное участие в создании новой региональной организации.

Признанием выдающейся роли Кубы в мировом освободительном движении, в защите развивающихся стран стало проведение с 11 по 16 сентя­бря 2006 г. в Гаване XIV конференции Движения неприсоединения, в которой в последние годы активную роль играют латиноамериканские страны. В ее работе приняли участие представители 119 государств. 56 стран были представлены главами государств и правительств.

 Участ­ники форума неприсоединившихся государств выступили с критикой в адрес США и заявили о своей солидарности с Кубой, Боливией и Венесуэлой «в условиях агрессивных выпадов со стороны Вашингто­на». Гаванская конференция явилась важным этапом возрождения Движения неприсоединения, которое ослабило свою деятельность на международной арене в 1990-е гг. О восстановлении влияния этой организации, представляющей 54% населения планеты, говорит тот факт, что в конференции принял участие тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. Состоялась его встреча с Фиделем Кастро. Куба была избрана председателем Движения неприсоединения на три года. В этот период была прове­дена большая работа по укреплению движения, его позиций в Латинской Америке и других развивающихся регионах, и связей Кубы со всеми членами этой организации. На XV конференции Движения неприсоединения, состоявшейся 15-16 июля 2009 года в Шарм-Эль-Шейхе, Рауль Кастро передал полномочия председателя президенту Египта. С 29 по 31 августа 2012 года состоялась XVI конференция этого представительного форума в столице Ирана Тегеране. В конференции приняли участие представители 120 стран. На форуме присутствовал действующий генсек ООН Пан Ги Мун. Кубинскую делегацию возглавил второй человек в кубинской правящей иерархии -  первый вице-президент Государственного Совета Хосе Рамон Мачадо Вентура [19]. Это свидетельствует о высокой степени заинтересованности руководства страны в сотрудничестве в рамках Движения неприсоединения. Эта организация служит надёжной площадкой для проведения Кубой своей международной политики в целом, а также для консолидации общих интересов с региональными группами дружественных ей стран и отдельными государствами.

 Все большее значение  в последние годы Куба придает своим отношениям с Китаем. Учитывая определенное сходство избранных путей развития и идеологическую близость Гаваны и Пекина, можно говорить даже об определенной стратегической проекции сотрудничества двух стран. С середины 1990-х гг. связи Кубы с КНР отличались стабильностью и относительно высокой динамикой роста их экономической составляющей.

В начале 2000-х гг. отношения Кубы с КНР получили новый импульс к развитию. Китай начал разворачивать экономическое наступление на латиноамериканском направлении. В первое десятилетие XXI века эта страна вложила в регион около 100 млрд. долларов. 5 ноября 2008 г. китайское правительство опубликовало документ о своей политике в отношении стран Латинской Америки и Карибского бассейна. "Это первый подобный документ, разработанный китайским правительством в отношении данного региона", - сказал представитель МИД КНР Цинь Ган[20].

В документе были изложены задачи и цели китайской политики в отношении латиноамериканских государств и определен комплексный план сотрудничества в различных областях в будущем. В документе подчеркивается, что китайское правительство рассматривает свои отношения с Латинской Америкой и Карибским бассейном, исходя из стратегической перспективы, и стремится к установлению и развитию со странами региона отношений всестороннего взаимодействия и партнерства на основе равенства, взаимной выгоды и совместного развития[21].

Отношения Китая с Латинской Америкой и Карибским бассейном получили в последние годы развитие по многим направлениям и на разных уровнях. "Развитие отношений с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна является основной опорой китайской дипломатии. Цель публикации китайским правительством данного документа заключается в дальнейшем наращивании взаимопонимания и взаимодоверия между Китаем и государствами данного региона, активизации их прагматического сотрудничества и содействия здоровому, стабильному развитию двусторонних отношений", - констатировал Цинь Гань[22].

 Куба важна для Пекина, как один из основных плацдармов в реализации его коммерческих планов, прежде всего в Карибском бассейне. Поэтому КНР достаточно быстро наращивает свои эко­номические связи с островом, имеющим важное стратегическое значение, а также обладающим ценными природными ресурсами, в которых нуждается быстрорастущая китайская экономика.

Особенно бурно стали развиваться экономические отношении между двумя социалистическими странами после создания АЛБА и начала реализации крупных кубино-венесуэльских проектов. Пекин значительно увеличил объем предоставляемых Кубе кредитов, увидев в начавшей формироваться новой региональной группировке серьезные возможности для продвижения своей латиноамериканской стратегии. Так, в 2006 г. объем товарооборота между Кубой и Китаем вырос более чем в два раза по сравнению с 2005 г. и достиг 1 млрд.792 млн. долл. В результате быстрого роста кубино-китайских торгово-экономических связей азиатский гигант стал вторым после Венесуэлы экономическим партнером Гаваны. Кубинское правительство рекомендовало всем государственным предприятиям отдавать приоритет в торговле и инвестициях этим двум странам. 36% роста общего внешнеторгового оборота Кубы в 2006 г. пришлось на Венесуэлу и Китай. В 2007 г. объем внешнеторговых операций  Кубы и КНР превысил 2 млрд. долл. Несмотря на мировой финансово-экономический кризис,  примерно на таком же уровне, он стабильно сохранялся в 2008-2012 гг.

В рамках «энергетической революции», начавшейся на Кубе в первые годы нынешнего столетия и направленной на замену устаревшего энергозатратного оборудования и электробытовых приборов, Китай поставил Кубе большое количество необходимой ей продукции нового поколения. Торговые операции между двумя странами координируются межправительственной комиссией и осуществляются государственными предприятиями. КНР оказывает Кубе содействие в освоении новейших информационных технологий. Так, в марте 2008 г. получило сертификат качества совместное китайско-кубинское предприятие в области телекоммуникаций «Акционерное Общество Гран Кайман Телеко». В нём объединились китайский «Большой Дракон информационных технологий» и кубинский «Электроэнергетический Союз» («Unión Eléctrica»)[23].

Регулярно с начала 2000-х годов между Кубой и Китаем осуществлялся обмен визитами правительственных делегаций, включая встречи глав двух государств. Так, в 2001 г. Кубу посетили тогдашний председатель КНР Дзянь Дземинь, а в 2004 г. Ху Цзинтао. В свою очередь Фидель Кастро нанес визит в Пекин в 2003 г. [24]  В апреле 2005 г. с визитом в Китае побывал Рауль Кастро, занимавший тогда пост заместителя главы государства [25]. Это свидетельствовало о выходе двух стран на стабильно высокий уровень политических связей. Об этом, в частности, было сказано во время посещения Кубы делегацией Всекитайского собрания народных представителей в мае 2010 г. [26]

28 сентября 2010 г. исполнилось 50 лет с момента установления дипломатических отношений между Кубой и КНР. Революционная Куба была первой латиноамериканской страной признавшей Китайскую Народную Республику и установившей с ней официальные межгосударственные отношения. На Кубе и в Китае торжественно отметили этот юбилей.

В июле 2012 года состоялся четырёхдневный официальный визит в КНР кубинского президента Рауля Кастро. Визит Рауля Кастро в Китай вызвал большой резонанс в этой азиатской стране. «Куба является наиболее значимой страной Латинской Америки»,— заявил представитель МИД КНР Лю Вэйминь. «До тех пор пока Куба сталкивается с трудностями при попытках привлечь западные инвестиции, тесные связи с Китаем сильно способствуют реформированию и развитию страны»,— отметил эксперт Китайской академии социальных наук Ян Цзяньминь. Сегодня Китай активно финансирует кубинское сельское хозяйство, добычу никеля и нефтеразведку. Во время визита на Кубу вице-председателя КНР Си Цзиньпина в 2011 году Пекин согласился инвестировать 6 млрд. долл. в модернизацию нефтеперегонного завода в Сьенфуэгосе; построить новый завод сжиженного газа; реконструировать причалы портовых городов [27].

 В ходе визита в КНР в июле 2012 г. Рауль Кастро встретился с китайским президентом Ху Цзиньтао. Был подписан ряд важных документов в области торговли, энергетики, строительной инфраструктуры, сельского хозяйства и биотехнологий. Были достигнуты договорённости о предоставлении Кубе новых китайских кредитов[28]. Р.Кастро встретился также с вице-председателем КНР Си Цзиньпином и вице-премьером Ли Кэцяном, которые как ожидается, возьмут на себя высшие посты руководства Китая  в ближайшее время [29]. Всё это дало новый импульс развитию двусторонних отношений двух социалистических государств.

Важным фактором укрепления позиций Гаваны на международной арене и улучшения динамики экономического развития Кубы призвано стать усиление российского вектора её мировой политики. В этом плане крайне актуальным является налаживание Москвой и Гаваной взаимовыгодной российско-кубинской кооперации в самых различных областях.

2 мая 2012 года исполнилось 110 лет со времени установления дипломатических отношений между Россией и Кубой[30]. За эти годы они прошли несколько этапов. Особенно плодотворными были три десятилетия, последовавшие за восстановлением дипотношений 8 мая 1960 г. Это был период тесного советско-кубинского сотрудничества во всех областях. Тогда СССР стал самым крупным стратегическим партнером Кубы, на которого приходилось до 75% всего внешнеторгового оборота. Кубинское народное хозяйство перешло на использование преимущественно советского технологического оборудования.

С распадом «советского блока» и самого СССР, начался период перестройки отношений между Москвой и Гаваной на основе «деидеологизации». В начале 1990-х годов товарооборот между двумя странами сократился в двадцать раз. На Кубе остались недостроенными сотни объектов, возводившихся с советской помощью. Был резко снижен уровень военно-технического сотрудничества.

Начиная с середины 1990-х гг. неоднократно предпринимались попытки восстановить отношения на новой основе. Однако «переходный период» явно затянулся, экономические и военно-технические связи постепенно опустились до крайне низкого уровня. Куба, чтобы выжить, была вынуждена переориентироваться на других международных партнеров.

В течение первого десятилетия XXI века товарооборот между РФ и Кубой колебался в пределах 1% от всего внешнеторгового оборота острова. В 2010 году он равнялся 260 млн. долларов. Единственной сферой, где обе страны продолжали активно сотрудничать, оставалась дипломатия. Стратегические интересы России и Кубы на международной арене совпадали. Обмены визитами министров иностранных дел двух стран носили регулярный характер, партнерские контакты поддерживались дипломатическими представителями РФ и Кубы в международных организациях, в частности в ООН. Неплохо развивались гуманитарные связи, включая культурное сотрудничество и деятельность Русской Православной Церкви на острове, где проживает несколько тысяч выходцев из России и других бывших республик СССР. Продолжал сохраняться огромный не использованный потенциал двустороннего сотрудничества.

Позитивные подвижки в расширении связей между Россией и Кубой обозначились в 2008-2012 гг. В августе 2008 г. кубинское руководство одним из первых реши­тельно поддержало Россию в ее действиях на Южном Кавказе во время грузино-югоосетинского вооруженного конфликта.

В 2008 г. заметно оживилась работа российско-кубинской межправительственной комиссии по сотрудничеству, после того как с российской стороны ее возглавил вице-премьер РФ  И. Сечин. Он хорошо знает Кубу и кубинцев, в том числе по совместной работе с ними в Анголе. В 1980-е годы ему довелось в боевых условиях служить там военным переводчиком. В ноябре 2008 г. состоялось рабочее заседание комиссии в Гаване, где И. Сечин провел переговоры с ее сопредседателем с кубинской стороны заместителем председателя Совета министров Кубы Р. Кабрисасом. Ими было выражено взаимное стремление двух стран расширять сотрудничество в социально-экономической сфере. «Я буду стараться каждый раз, посещая регион, приезжать на Кубу, для того, чтобы проводить ревизию проектов, которые мы ведем с Кубой, рас­ширять сотрудничество. Такой подход, о котором мы договорились, внесет дополнительный вклад в дело поднятия благосостояния на­ших народов», — отметил И. Сечин [31].

Заседание комиссии в Гаване состоялось вскоре после серии тропических ураганов, обрушившихся на остров. Российское пра­вительство не осталось безучастным к испытаниям, выпавшим на долю кубинского народа. Была предложена помощь, необходимая для восстановления нормальной жизни в районах, пострадавших от ударов стихии. И. Сечин отметил, что одной из причин его рабочего визита на Кубу в ноябре 2008 г. явилась проверка деятельности российских рабочих групп, направленных на «взаимодействие с кубинскими товарищами для ликвидации последствий ураганов. Российский народ искренне переживает трагедии, связанные с урага­нами, которые обрушились в последний месяц на Кубу» [32]. В первую очередь был согласован вопрос о поставках на остров значительного количества кровельного железа и оконного стекла. Страна нуждалась в этих материалах для скорейшей ликвидации последствий ураганов, от которых пострадали до 40% ее жилого фонда.

Рабочие контакты, проведенные в неординарной обстановке, подтвердили прочность дружеских связей двух стран, заложенных в предшествующий период. Они  позволили  лучше узнать реальные возможности и потребности обеих сторон и определить экономические основы возрождения отношений между ними на взаимовыгодной основе на современном этапе. В этой связи Р. Кабрисас подчеркнул: «Очень важно, что оба наших правительства имеют политическую волю, которая претворяется в жизнь… Самое важное — это восстановление двусторонних экономических связей, которые направлены не только на торговый обмен, но и на экономическое и социальное развитие наших стран» [33].

Главными событиями 2008 —2012 гг. стал обмен визитами на высшем уровне между Россией и Кубой. В конце ноября 2008 г. состоялся официальный визит президента Д. А. Медведева на Кубу. Он провел переговоры с председателем Государственного Совета Раулем Кастро. Важ­ной была его встреча с тогдашним первым секретарем ЦК Компартии Кубы, лидером Кубинской революции, Фиделем Кастро. Встреча продолжалась больше часа.

 Интересную заметку о беседе с президентом России написал Ф. Кастро. «В разговоре с Медведевым, — отметил он, — я не преминул затронуть все основные для нашей позиции вопросы в отношении США. В частности, речь шла о невозможности для нас принять американскую «политику кнута и пряника» а также отказаться от намерения возвратить всю, до последнего метра, территорию Гуантанамо — насильственно оккупированную часть кубинской земли. Я подтвердил ему нашу верность терпеливой, мирной политике, которая, однако, не пре­небрегает укреплением обороноспособности страны перед лицом потенциального агрессора. Ни одна страна не могла бы понять эту по­литику лучше России, которой постоянно угрожает тот же противник мира, что и нам. Таким же важным и значимым получился наш обмен мнениями о серьезных и неотложных проблемах, вставших перед народами многих стран в их стремлении к многополярному миру, в котором было бы гарантировано мирное и устойчивое развитие» [34].

В конце января – начале февраля 2009 г. состоялся официальный визит главы кубинского государства Рауля Кастро в нашу страну. Он встретился с тогдашними премьер-министром В. Путиным и президентом Д. Медведевым.  На переговорах в Кремле Д. Медведев высоко оценил уровень двустороннего сотруд­ничества: «Уверен, что у нас есть очень хорошие условия для того, чтобы вывести наши отношения на стратегический уровень» [35].

В общей сложности в январе 2009 г. стороны подписали 34 документа. 24 из них были подготовлены в ходе заседаний межправительственной комиссии 22-24 января, оставшиеся согласовали в ходе российско-кубинских переговоров в расширенном составе 30 января. В частности, в Кремле был подписан Меморандум о прин­ципах стратегического партнерства между Россией и Кубой (курсив автора), достигнуты договоренности о предоставлении кредитов для закупки продукции российской автомобильной и авиационной промышленности, определены параметры сотрудничества в области энергетики, нефтедобычи, рыболовства и т. д. [36]

Находясь в Москве и участвуя в переговорах на высшем уровне, Рауль Кастро с большим теплом отозвался о той помощи, которую полу­чала Куба от СССР: «На протяжении многих лет народы Советского Союза, и прежде всего благородный русский народ, оказывали нам решительную поддержку, которая неизменно была бескорыстной, скромной и уважительной. Мы, кубинцы, никогда не забудем этот необыкновенный жест братства» [37]. Глава кубинского государства охарактеризовал эти переговоры, как «исторический момент, очень важную веху в отношениях между Россией и Кубой. Мы давние друзья, мы знали друг друга и в хорошие, и в плохие времена, у нас огромный опыт отношений» [38].

11 июля 2012 года состоялись очередные встречи Рауля Кастро, посетившего Москву с рабочим визитом, с нынешним президентом России Владимиром Путиным и премьером Дмитрием Медведевым. На переговорах обсуждались взаимоотношения двух стран в торговой и экономической сферах. Был рассмотрен вопрос о реализации инвестиций. Были также обсуждены план диверсификации товарооборота и его увеличения, новые проекты в сферах телекоммуникаций, транспорта и энергетики[39].

Из всего изложенного выше можно с полным основанием сде­лать вывод, что обмен визитами высших руководителей кубинского и российского государств, их успешные переговоры, подписание пакета документов стали убедительным подтверждением того, что на со­временном этапе Россия остаётся стратегическим партнером Кубы. Все это позволяет надеяться, что положено начало новому периоду взаимовыгодных двусторонних кубино-российских отношений.

О важности российско-кубинских отношений говорил в декабре 2011 года министр иностранных дел С. Лавров. «Куба была и остается стратегическим партнером России, - подчеркнул он, - между нашими странами поддерживается постоянный диалог на самом высоком уровне, осуществляется взаимодействие на международной арене, основанное на единстве или совпадении позиций по основным мировым проблемам» [40].

 Общая сумма кредитов и помощи Кубе, согласно последним договорённостям, превысила 300 миллионов долл. В частности, государственный кредит в размере 150 млн. долл. пойдет на закупку рос­сийской сельскохозяйственной и строительной тех­ники. Еще один кредит составляет 20 млн. долл. на 10 лет под 5%. Наконец, 100 млн. долл. предоста­влены Кубе под лизинг российской техники.

В числе документов, подписанных и уточнённых по итогам ви­зитов Рауля Кастро, соглашение о создании совмест­ного предприятия между российским КАМАЗом и кубинской государственной компанией Радекс (Radex). Ещё одно соглашении о создании совместного предприятия было заключено между «Интер РАО ЕЭС» (председателем совета директоров компании является И. Сечин) и кубинской государственной компанией «Электроэнергетический Союз» («Unión Eléctrica»). Сотрудничество будет осуществляться в сфере тепловой и гидрогенерации. Заключённое соглашение предусматривает модернизацию и увеличение мощностей ТЭС «Максимо Гомес» в Мариэле недалеко от Гаваны. СП будет обеспечивать управление станцией, модернизировать энергоблоки, строить новые, поставлять необходимое оборудование и материалы. Производимая электроэнергия по оптовым ценам будет поставляться кубинской Национальной энергосистеме. В дальнейшем стороны намерены сотрудничать, в частности, в области строительства малых ГЭС.

Впервые за последние 20 лет в 2011 году возобновились поставки продукции Челябинского тракторного завода на Кубу. Согласно контракту на 2011-2012 гг., завод отправил на остров 40 мощных бульдозеров Б-12 и запчасти к ним [41].  

Если не вдаваться в суть подписанных соглашений, то может сложиться впечатление, что в возрождении двусторонних отношений заинтересована в первую очередь Куба. Но это далеко не так. Развитие этих отношений очень выгодно и перспективно для России. Мы оставляем в стороне вопрос о колоссальном военно-стратегическом и геополитическом потенциале двустороннего сотрудничества. Возьмем лишь экономическую составляющую. Куба это растущий рынок для российской машинно-технической продукции. В настоящее время открываются возможности сотрудничества с островом и в нефтегазовой об­ласти. При этом широкие возможности намечаются в реализации совместных российско-кубино-венесуэльских проектов.

Осенью 2008 г. на Кубе было объявлено о создании «Национального нефтяного консорци­ума». Он предложил заинтересованным странам принять участие в геологоразведке в Мексиканском заливе и создании нефтяных платформ для глубоководного бурения [42]. Это связано с тем, что несколько лет назад на кубинском шельфе были найдены большие запасы высококачественной нефти. По сделанной геологами оценке они составляют не менее 9 млрд. баррелей (около 1,3 млрд. тонн) [43]. По оценкам американской геологической службы (US Geological Survey), на шельфе Мексиканского залива, принадлежащего Кубе, может располагаться до 9 миллиардов баррелей нефти  и 21 триллион кубометров природного газа. По другим оценкам, запасы Кубы могут превысить 20 млрд. баррелей нефти. Если прогнозы подтвердятся, Куба может войти в двадцатку стран с крупнейшими нефтяными резервами [44].

Остров не в состоянии самостоятельно освоить обнаруженные богатейшие месторождения, из-за отсутствия необходимых капиталов и производственного опыта. Однако есть желающие помочь Гаване в этом деле. Китайская государственная нефтяная компания, по соглашению с кубинским правительством, уже начала строительство нескольких нефтяных платформ во Флоридском проливе. Серьезное содействие Кубе оказывает в этой области и Венесуэла. Начали вести переговоры с кубинцами некоторые европейские фирмы. Уже в 2009 г. добыча нефти на острове превысила 4 млн. тонн, что обеспечило половину его потребностей. В обозримой перспективе Куба сможет не только полностью обеспечить себя энергоносителями, но имеет шанс превратиться в достаточно серьезного игрока на нефтяном рынке. У российской стороны в результате подписания пакета российско-кубинских соглашений появился серьёзный шанс значительно расширить сотрудничество с этой латиноамериканской страной.

Прорывом в сотрудничестве в  области фармацевтики и биотехнологий между Россией и Кубой стало начало поставок на российский рынок изобретенного кубинскими учеными и разрабатывавшегося на протяжении более 20 лет препарата «Эберпрот» («Heberprot») для лечения диабета, диабетических язв конечностей, часто приводящих к ампутации. На сегодняшний день на российском фармацевтическом рынке уже есть ряд лекарств, произведенных на Кубе. Самым популярным яв­ляется «Эбермин», который также помогает лечить язвы различного типа.

В рамках двусторонних отно­шений важную роль играет культурный обмен. В этой связи нельзя не отметить большой успех прошедшей в Гаване в феврале 2010 году XIX Международной книжной ярмарки, где Россия являлась по­четным гостем.

Увеличивается поток туристов из России, посещающих Кубу, хотя их доля в общем потоке иностранных гостей антильской жемчужины пока ещё не велика. По данным Министерство туризма  Республики Куба,  объявленным 13 декабря 2011 г.,  за 2011 год страну посетило рекордное число туристов – свыше 2  млн. 532 тыс. человек, их них 72 тысячи – россияне.

Россия в последние два десятилетия постепенно теряла позиции на Кубе, уступая место, своим стратегическим партнерам и конкурентам – Китаю и Венесуэле, ЕС и Канаде. Время «разбрасывать камни» закончилось, наступила пора «собирать камни». Усилия, которые предпринимают руководители России для развития отношений с карибским островом, свидетельствуют, что они сознают необходимость возрождения двусторонних отношений на современном этапе. Куба – это ключ к Латинской Америке. И от того, кто окажется ближе к нему, будет зависеть будущее огромных реализованных или упущенных торгово-экономических и, наконец, геополитических возможностей.