19. РУССКИЕ В ЕВРАЗИЙСКОМ МИРЕ КАЗАХСТАНА. САГИНТАЙ БЕРДАГУЛОВА

Сагинтай Бердагулова,

доцент, к.и.н.

Евразийский национальный университет им. Льва Гумилева, Астана, Казахстан

 РУССКИЕ В ЕВРАЗИЙСКОМ МИРЕ КАЗАХСТАНА

Berdagulova Sagintay VIA EVRASIA, 2012, 1.pdf

Зарождение евразийства в Казахстане

     Специфика евразийского положе­ния Казахстана способствовала формированию особой региональной доктрины и в новых условиях суверенитета.

     Уже в 1994 году, спустя два года после образования Республики Казахстан, президент Н.А. Назарбаев впервые выдвинул идею евразийской интеграции. «Казахстан — уникальное государство в Азии, в котором переплетаются европейские и азиатские корни. Представители разных народов составляют единство в многообразии. Сочетание разных культур и традиций позволяет нам впитывать лучшие достижения Востока и Запада».

     Тогда же им был предложен первичный механизм: создание «Евразийского Союза» могло бы начаться с ядра - «с Казахстана и России».[1]  Что объяснялось пониманием международной ситуации, а также места двух соседних государств в этих процессах – как стран, занимающих срединное положение на континенте.

     В дальнейшем, хоть и не без проволочек, началась поэтапная реализация евразийского проекта от Таможенного союза до Евразийского экономического пространства. Через17 лет был создан союз Казахстана, России, Беларуси.

     Но одним из первых практических проявлений приверженности этой идее стало создание в 1996 году, в новой столице, в Астане университета нового типа. Чрезвычайно важно, что университет получил концептуальное название - «Евра­зийский». Новому вузу было присвоено имя выдающе­гося русского ученого XX века – исследователя истории народов Евразии - Льва Николаевича Гумилева. Было положено начало научной разработке современного евразийства в Казахста­не при специальных центрах и кафедрах.

     Причины интереса к идеям классических «евразийцев», формирование казахстанского неоевразийства имело мноаспектную базу. Это и географическая межконтинентальность страны, и историческое переплетение племен и этносов на обширных лесостепных просторах, и сложившаяся в Евразии позитивная комплиментарность, которую отмечал Л.Н.Гумилев.  

     И, как следствие, одним из важнейших современных факторов евразийства в Казахстане, стала высокая полиэтничность в самой стране. Ее гражданами являются представители сотни этносов, наиболее многочисленным из которых является русский.

Появление русских в Казахстане

Русские в Казахстане — вторая по численности этническая группа страны, на начало 2010 года составляли 23,3 % населения Казахстана.

В Казахстане русские являются в основном потомками переселенцев XVI—XIX века и трудовых мигрантов советского периода.

     Ещё начиная с XVI века стали возникать первые военные поселения и крепости, основанные Россией на территории Казахстана. Сначала строилась крепость с военным гарнизоном, привозились семьи, затем рядом возникало поселение, позднее выраставшее в город.

     Старейшее поселение — Яицкий городок (ныне казахский город Уральск) - было основано ещё в 1520 году. Позже были основаны Гурьев (1645), Усть-Каменогорск (1720), Кокчетав (1824), Акмолинск (1824) – современная Астана,  Верный (1854) – город Алматы и другие более мелкие городские поселения.

     Несмотря на это до XX века казахи абсолютно преобладали в составе населения Казахстана.

     Так, по переписи 1897 года в Казахстане проживало 4,3 млн.чел. - 4/5 составляли казахи (80% населения т.е. 3,44 млн. чел.). На долю русских и украинцев приходилось ок.12.  Самый большой «русский» город Казахстана, Семипалатинск, имел на 1897 год лишь 26 000 человек населения, т.е. не более 10%.   

  Резкий рост численности русского населения в Казахстане начался в результате столыпинской переселенческой политики. В начале ХХ века.

 Влиятельным фактором стало и установление здесь советской власти. Поэтому  в 1926 году русские составляли уже 19,7 % населения Казахской АССР.

     Большой приток иноязычного населения приходится на 30-40-е годы. Теперь были иные обстоятельства:  к нам, по итогам «коллективизации», после конфискации собственности,  ссылались семьи «раскулаченных» крестьян. Тогда впервые в Казахстан попали жители из Молдовы, Украины, др.

     В период сталинских репрессий на территории нашей республики находились многие структуры ГУЛАГа и сюда целыми вагонами привозили арестантов, политических заключенных.

     Накануне и в период второй мировой войны шла активная эвакуация людей в Казахстан с европейской части СССР, промышленных предприятий с  прифронтовых территорий, творческих коллективов, например, киностудия «Мосфильм», театры.  

     Параллельно шла насильственная депортация целых народов, обвиненных в коллаборационизме. Среди них немцы, поляки, крымские татары, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы, корейцы, другие.   

     В середине ХХ века программа нового политического руководства СССР по распашке залежных земель радикально изменила демографический облик приграничных с Россией северных территорий Казахстана. Сюда для освоения целины были переселены несколько миллионов человек.

          То есть, в течение всей первой половины XX столетия, вплоть до переписи 1959 года, когда относительное количество казахского населения было зафиксировано на уровне 30,02 %, рос удельный вес неказахского, славянского, в основном, русского населения.

    Таким образом,  многие русские, проживавшие в Казахстане к периоду распада СССР, прибыли в Казахстан в порядке организованного переселения на строительство заводов, шахт, поднятие целины и т. д.

          После распада Советского Союза в Казахстане осталось 6 млн. русских. С 1991 года начался их отток в Россию, и численность русского населения значительно сократилась. В настоящее время эмиграция продолжается, но уже гораздо более медленными темпами.

Сокращение численности русских

     За период с 1990 по 1997 г. из Казахстана выехало 1,2 миллиона русских, что составляло почти 14 % населения из них более 90 % уехало в Россию.

     Основными факторами отъезда считаются: распад единого пространства СССР, возвращение на этническую родину (русские в Россию, немцы в Германию, евреи в Израиль, поляки в Польшу и так далее), безработица и инфляция в начале 90-х, быстрый рост казахского населения, миграция избыточного сельского населения в города, усиление межэтнической конкуренции на рынках труда, а также увеличение числа казахов в государственном аппарате и ведущих отраслях экономики.

     Однако экономический подъём в Казахстане и связанное с этим расширение возможности применения труда специалистов приводит к сокращению темпов отъезда русских из республики: в 1999 году из Казахстана выехало на 80 тыс. русских больше, чем въехало, а в 2004 году эта разница составила около 25 тыс. человек.

     Для русских Казахстана и ранее и теперь характерна спорадическая миграция между Казахстаном и Россией, то есть постоянное перемещение между границами двух дружественных стран. Многие русские Казахстана, переехав в Россию, не забывают о своих казахстанских корнях и регулярно посещают Казахстан, ведя бизнес, как в России, так и в Казахстане. С середины 2010 года сроки пребывания граждан Казахстана в России и россиян в Казахстане без регистрации увеличились до 30 дней, а в настоящее время  - до 90 дней.

     Согласно данным статистических учреждений обеих стран, до 20 % русских, переехавших из Казахстана в Россию, возвращаются обратно, не сумев адаптироваться ввиду уже сложившегося восточного менталитета, сурового северного климата и отсутствием в России более доступных финансовых условий, нежели в Казахстане.

     Вместе с тем в связи с тяжелой демографической ситуацией в Российской Федерации была принята «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», направленная на стимулирование переселения людей в первую очередь русских, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. Данная программа принята Указом Президента РФ 28 июня 2006 года  и рассчитана на период с 2006 по 2012 годы. Но общеизвестно, что эта программа оказалась малоэффективной.

     Еще одна из причин сокращения числа – демографические особенности. Для русских Казахстана характерны низкая рождаемость, высокая смертность и низкие темпы естественного прироста (что также характерно для русских, проживающих в других странах бывшего СССР, включая саму Россию).

     В настоящее время средний возраст русских в Казахстане составляет 49 лет, против 27 лет у казахов.

     Основной причиной сокращения числа этнических русских в Казахстане стал выезд на историческую родину в Россию.

Русские в Республике Казахстан

 В то же время, несмотря на значительную эмиграцию, русские и поныне остаются в Казахстане самой многочисленной национальной группой и составляют около четверти населения страны.

     Большая часть русских проживает в северных, северо-восточных и северо-западных регионах страны. Об этом свидетельствуют данные переписи 1989, 1999 и 2009 годов.

     Доля славянского населения по районам и городам областного и республиканского подчинения Казахстана 1 января 2010 г.:

Области и города        доля (%)  численность

Акмолинская область    35,64         263052

Актюбинская область    12,60         90569

Алматинская область     17,33         293445

Атырауская область      6,35            32602

Западно-Казахстанская область     22,44 140096

Жамбылская область     13,59         141829

Карагандинская область       39,17 529555

Костанайская область   40,73         360976

Кызылординская область     2,02   13952

Мангыстауская область 8,55             38160

Южно-Казахстанская область        5,96   144889

Павлодарская область   38,26         287247

Северо-Казахстанская область       58,25 310371

Восточно-Казахстанская область   40,51 574704

г. Астана                        23,84         163050

г. Алма-Ата                    33,02         463749

Казахстан                       24,00         3848246

     С учетом этноконфессонального состава населения,   с первых лет суверенитета, в нашей стране было объявлено о формировании не этноцентристского, а гражданского общества. За эти годы создана эффективная правовая база межэтнического и межконфессионального равенства.

     Конституция Казахстана декларирует равенство граждан независимо от этноконфессиональной принадлежности. Был принят закон о свободе вероисповедания.

     За 20 лет Независимости количество религиозных общин, действующих на территории Казахстана, выросло с семисот до четырёх с половиной тысяч.

Построены 1500 новых храмов православных, католических, протестантских. Синагоги, мечети.

 Принимая во внимание состав населения, был принят Закон о языках – у нас официальное двуязычие – казахский и русский.

     Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, провозглашает равные права для русского и казахского языков.

Статья 7 имеет следующее содержание: 

1. В Республике Казахстан государственным является казахский язык.

2. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

     (Согласно Постановлению Конституционного Совета РК от 8 мая 1997 года № 10/2: «Данная конституционная норма понимается однозначно, что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств»).

3. Государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана.                   

     Специально для поддержания других этносов, включая и русский, был создан особый орган - Ассамблея народа Казахстана. Обладающая конституционным статусом Ассамблея народа превратилась в базовый институт межнационального согласия в нашей стране. В её состав входит 820 этнокультурных объединений. Многие из них располагаются в Астане, в прекрасном Дворце Мира и Согласия, для этнокультурных центров здесь созданы все условия.

     Только на поддержку этнических СМИ и освещение межэтнических отношений с 2005 года финансирование увеличено более чем в 4 раза.

Объём государственной поддержки национальных театров за последние два года вырос почти на 30 процентов и составляет около 500 миллионов тенге.

Финансовая поддержка этнокультурным объединениям в 2010 году составила порядка 100 миллионов тенге.

     Важнейшим шагом стала принятая в прошлом году Доктрина национального единства.

      Полноправность русского населения проявляется и в степени применения русского языка в образовании.

В начале 2010 года министр образования и науки сказал, что «Русских школ, то есть таких, где все предметы на русском языке, у нас в республике около 30 процентов».

     Несколько иная пропорция представительства казахов и русских среди студентов вузов, например, в 1996/1997 учебном году казахи составляли 65,2 %, а русские только 24 % всех обучающихся. Впрочем, следует отметить, что данная диспропорция существует с советского периода. Так в 1989 г. 54 % всех студентов Казахстана были казахи, а 31 % — русские. Хотя в тот период численность казахов и русских было примерно равно (6,5 и 6,2 млн.чел). Очевидно, это связано с выездом русской молодежи на учебу в ВУЗы  России.

     Помимо последовательной государственной поддержки   русские, как и другие этносы, по нашему законодательству, могут и создают многочисленные национальные объединения.

     Поэтому в нашей стране существует разветвленная система поддержки русского населения и в их этнических организациях.

В современном Казахстане существует ряд организаций и движений, занимающихся защитой прав русского населения, развитием и поддержанием русской культуры.  К примеру, в Ассоциацию русских, славянских и казачьих организаций входит более 40 объединений.  Ассоциации занимаются вопросами межэтнического согласия, сохранения русской культуры и языка, а также защиты прав русского населения. Наиболее значительные из них — движение “Лад”, организация “Русская  община Казахстана”, организации казачества. “Русская община Казахстана” была зарегистрирована в сентябре 1992 г. Практически сразу же были образованы 14 филиалов в различных областях Казахстана. Основными целями при создании были заявлены: благотворительность, милосердие и взаимопомощь, юридическая защита, создание национальной школы от русской гимназии до русского университета, сохранение и развитие русской культуры, патриотическое воспитание молодежи. «Русская община Казахстана» активно сотрудничала с Посольством России в Казахстане, с рядом различных российских организаций. Председателем общины с 1992 г. по сегодняшний день является Юрий Захарович Бунаков.

Потомки казаков также широко представлены в общественной жизни Казахстана. В 1990 г. в Восточном Казахстане было зарегистрировано общество «Казачий круг», его организатором и первым атаманом стал И. Запорожец. В 1992 г. на базе данного общества был создан Союз казаков Восточного Казахстана. Основными целями Союза стали: предпринимательская деятельность, политика примирения с властями, возрождение быта, традиций и обычаев казачества.  Основная ставка также делалась на работу с молодежью, подготовку к службе в армии (в первую очередь на границе).

В то же время представляется, что русское население современного Казахстана не является сплоченной диаспорой, наподобие татарской, чеченской или др. Есть предположение, что подобная индифферентность русскоязычного населения объясняется его многочисленностью, прежде всего, отсутствием необходимости в консолидации. Результаты исследований общественного мнения говорят, что в значительной мере дружелюбные отношения, характеризовавшие в прошлом взаимоотношения людей разных национальностей в Казахстане, и в частности отношения казахов и русских сохранились.

     Как и другие граждане страны, русские заняты во всех сферах жизнедеятельности. Они и в управлении, и в бизнесе, и науке, и культуре, и спорте. Наиболее известные русские Казахстана – Григорий Марченко, председатель Национального банка страны, Александр Божко – министр по чрезвычайным ситуациям, Игорь Рогов – председатель Конституционного суда, Сергей Кулагин – аким (руководитель) Кустанайской области, всемирно известный велосипедист Александр Винокуров и многие другие.

     Таким образом, многочисленное русское население Казахстана является равноправной и успешной частью гражданского общества. Высокий статус русского этноса, русского языка закреплен законодательно, а также подкрепляется широкими практическими возможностями сохранения культурной идентичности русских.

    Интегрированность русских и других этнических групп, многообразие нашего общества говорит о его евразийском качестве, о евразийской «природе» Казахстана.[2] И действительно, наша страна - это евразийский регион, в силу исторической, геополитической, экономической и культурной специфики.

     Но это не механическое сосуществование. Основой стремления к единству являются культурно-историческая, цивилизационная близость этносов Ка­захстана, России, других народов евразийского пространства. 

         Евразийство является фактором консолидации граждан­ской общности в стране при сохранении этнонациональной принадлеж­ности.

      И евразийский подход подсказывает, как нужно развивать межкультурный диалог и внутри Казахстана и на обширном евразийском пространстве. [3]

Примечания:

1.Ретивых А.В. Казахстан на стыке веков. Историческая роль прези­дента РК Н.А. Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства. Алматы, 2000. С. 121.

2.Назарбаев Н.А. Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение бла­госостояния всех казахстанцев. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана. 10 октября 1997 года // Назарбаев Н.А. Стратегия независимости. Алма­ты, 2003. С. 40.

3.Казахстанская правда. 2009. 12 марта.